Эпоха реформ

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ: ПОЛЕМИКА ЦИВИЛИЗАЦИЙ

ББК 63.3 (0) УДК 323 (460)

А.А. Петрова

РОССИЯ ПЕРИОДА «ВЕЛИКИХ РЕФОРМ» АЛЕКСАНДРА II В ВОСПРИЯТИИ ИСПАНСКОГО ПУТЕШЕСТВЕННИКА

Рассматривается история визита известного испанского ученого А. Паскуаля в Россию, его впечатления от посещения Санкт-Петербурга, Москвы и иных городов, которые он опубликовал в знаменитой работе «Воспоминания о России». «Воспоминания» А. Паскуаля сыграли заметную роль в формировании представлений о далекой северной стране в испанском общественном мнении XIX в.

Ключевые слова:

Александр II, история дипломатии, история нового и новейшего времени, история российско-испанских отношений А. Паскуаль.

После восстановления в 1856 г. дипломатических отношений между Испанией и Россией расширились возможности для осуществления контактов и связей между двумя странами не только на официальном уровне. Во второй половине 50-х — 70-е гг. XIX в. испанцы по разным причинам довольно часто посещали Россию и, что особенно важно, делились своими впечатлениями о далекой северной стране с испанской общественностью. Кроме того, следует отметить, что они в своих записках, отчетах, воспоминаниях уже уделяли больше внимания не столько экзотике России, сколько тем изменениям в политическом и экономическом развитии страны, которые происходили в результате реформ Александра II.

В 1872 г. в России побывал испанский ученый-статистик, специалист по лесоводству, основатель Лесотехнической школы близ Мадрида, член королевской академии Испании Агустин Паскуаль и Гонсалес (1818-1884) . Он был участником Международного Статистического Конгресса в Санкт-Петербурге , а затем побывал на Политехнической выставке в Москве, посвященной двухсотлетнему юбилею со дня рождения Петра I и на ярмарке в Нижнем Новгороде.

В 1873 г. в Мадриде был опубликован его отчет о поездке в Россию . Издатели

объясняли свой интерес к российским впечатлениям А. Паскуаля тем, что в Испании по-прежнему плохо знают Россию, хотя это держава «первого порядка» («naciyn de primer orden»). А. Паскуаль своей книгой, по их мнению, «закрыл еще одно белое пятно в нашем знании мира», показав через описание Петербурга уровень развития культуры в России, а через рассказ о Политехнической выставке -прогресс в развитии производительных сил страны. В результате читатель получил представление о том как «далеко вперед продвинулась эта огромная империя, благодаря умелой и последовательной политике » .

Свой рассказ о России А. Паскуаль начал с описания путешествия из Берлина в Санкт-Петербург, отмечая при этом, что эта «империя империй» имеет площадь почти 21 млн км1. Маршрут его путешествия проходил через Кенигсберг до Эйдку-нена по территории Германии, а затем от Вержболова 892 км по территории России. А. Паскуаль не преминул заметить, что иностранные участники Конгресса добирались от российско-германской границы до Санкт-Петербурга всего сутки «по прекрасной железной дороге, относительно недав- о но построенной русскими» .5

Петербург произвел на испанского ^ ученого огромное впечатление. Впрочем, ¡§

это не отличало А. Паскуаля от других испанских и европейских путешественников. Другое дело, что это восхищение он подкрепил большим количеством статистических данных о городе и его жителях . А. Паскуалю понравился регулярный план застройки города, его величественные здания, мосты и набережные. Но особенно его восхитило то, что русским удалось построить такой великолепный город в очень неблагоприятной для такого рода строительства с точки зрения природных условий местности, что, по мнению А. Паскуаля, «уже само по себе свидетельствует об возможностях русских» .

Значительная часть российских впечатлений испанского ученого связана с работой Статистического Конгресса, проходившего в Петербурге с 19 по 31 августа 1872 г. и которому, по мнению А. Паскуаля, в России придавалось большое значение . На первом заседании Конгресса присутствовал сам император, что было зафиксировано А. Паскуалем. Он отметил большое внимание к Конгрессу со стороны столичной аристократии, местных финансистов и предпринимателей, а также членов императорской семьи. В частности, на первом заседании с приветственным словом к собравшимся обратился великий князь Константин Николаевич, подчеркнувший важность статистики, которая (и это особо выделил А. Паскуаль) «дает научное знание о человеке политическом и социальном…, что позволяет определить социальную политику государства на будущее» .

Испанский ученый дал довольно подробное описание программы Конгресса, решений, которые на нем были приняты, отметив: «Мы навсегда запомним этот праздник статистики в Санкт-Петербурге. У этой нации есть все, чтобы реализовать самые грандиозные планы. «, и далее иронически заметил, что «никогда в Петербурге, по свидетельству представителя Испании при этом дворе сеньора Э. де Му-руаги, благодаря которому мы и попали на этот Конгресс, не видели вместе столько испанцев» .*

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Кроме краткого отчета о проделанной испанской делегацией работе, А. Паску-аль на основе увиденного им во время посещения Политехнической выставки в Москве и ярмарки в Нижнем Новгороде, а также впечатлений от поездки по железной дороге из Петербурга в Москву, а

* Всего на Конгрессе присутствовало 3 представителя Испании .

затем до Нижнего Новгорода, попытался показать «достижения русского народа, мало-известные в Испании по причине трудности для средиземноморского человека познакомиться с ними из-за другого климата, языка, привычек» .

Среди величайших успехов России со времен Петра I («императора-революционера, который хотел сделать богатыми всех русских») А. Паскуаль прежде всего обратил внимание на железные дороги. О них он писал постоянно, отмечая, что со времени начала строительства первой железной дороги в 1836 г. Российская империя сделала огромный шаг вперед, причем буквально в последние 15 лет (25 верст в 1838 г., 973 версты в 1853 г. и 13 068 верст в 1872 г.) . Он отметил, что большинство дорог начали строить за счет государства или благодаря государственно-частному партнерству, а на сегодняшний день государству принадлежит лишь 194 версты . Причем с каждым годом их эксплуатация приносит все больший доход в связи с растущими пассажирскими и грузовыми перевозками. Он с одобрением относился к планам России по строительству железных дорог в Сибирь и Центральную Азию. В связи с этим А. Паскуаль не преминул заметить, что тогда «на Восток наконец-то двинется европейская цивилизация, родоначальница промышленности и свободы». «Железные дороги вернут Востоку свет христианства», — писал далее испанский ученый .

Наряду с железными дорогами внимание А. Паскуаля, специалиста по лесоводству, привлекла организация лесного хозяйства в России, ибо лесов в стране много и их использование многопланово, тем более, что транспортировать лес легко, так как есть железные дороги, реки, озера. С точки зрения испанского ученого, организация управления лесным хозяйством, находящегося в ведении Министерства государственных имуществ (Ministerio de fincas y propiedades de Estado), проста и экономична, поскольку, как в этом, так и в других вопросах, правительство опирается на «советы ученых» (consejos cientificos). «Русское лесное хозяйство развивается по пути прогресса и процветает, как и все в России в последние 15 лет», — писал А. Паскуаль . В частности, он также отмечал, что прибыли в сельском хозяйстве за это время возросли вдвое, «несмотря на проблемы, связанные с освобождением крестьян», в 3 раза выросла внешняя тор-

говля, активно развивалась промышленность и т. д. И все эти успехи, по мнению испанского ученого, связаны с разумным использованием получаемых доходов, ибо в соответствии с императорским указом от 22 мая 1862 г. в России установлена «гласность» государственного бюджета, его доходов и расходов, и эта «гласность» реальна .

Кроме того, согласно данным А. Паскуаля, в России при Александре II уделялось большое внимание народному образованию ^шЬгисауп ръЫка), в том числе профессиональному. Например, доходы от лесного хозяйства использовались не только для организации охраны и воспроизводства лесов, но и для создания и содержания лесных школ (училищ). «В России… тратят много для того, чтобы освободить народ от рабства и невежества», — писал он. И хотя в этом вопросе успехи, по мнению путешественника, пока не велики (150 учеников начальных школ на 10 тыс. жителей, в то время как в Испании — 700 учеников на 10 тыс. жителей), тем не менее ситуация изменилась в лучшую сторону .

Прогресса в области лесного хозяйства России удалось добиться и благодаря тому, что большое внимание уделялось статистике: с 1865 г. в стране действовала специальная Комиссия по статистике, которая, наряду с Географическим обществом и другими научными учреждениями, осуществила сбор данных о природных богатствах России и их использовании, а итог был отражен в соответствующей карте. По мнению А. Паскуаля, эта карта является чрезвычайно полезным документом, позволяющим видеть достижения и перспективы развития российской экономики . То, что ученый уделил столь большое внимание этому событию, объяснялось не в последнюю очередь тем, что в Испании он занимался, не без сопротивления со стороны властей, такой же проблемой.

Поразила его экспозиция, посвященная медицине, где были показаны новейшие методы исследования здоровья человека. Причем, как замечал автор «Воспоминаний», представлена аппаратура, производимая не только за рубежом, но и в России .

В области развития индустрии наибольших успехов Россия, по мнению А. Паскуаля, достигла в текстильном производстве, по крайней мере на выставке оно было представлено лучше всего. Кроме того, развито производство фарфора, бумаги, карандашей, а также металлургия

и добыча каменного угля. «Пока существует отставание в сфере производства паровых машин и станков… В этой сфере господствуют Англия и Германия», — заявлял испанский ученый. Однако он отметил, что в России и в этой области наметились серьезные сдвиги — новые ткацкие станки, машины для производства сахара, лесопильные машины, электроизмерительные приборы, изобретены русскими инженерами и учеными . Кроме того, во время пребывания в Петербурге он посетил Невский завод (Семенникова и Поле-тики), который «производит хорошие паровозы, вполне достойные века» .

Особое внимание А. Паскуаля привлек выставочный павильон, в котором были представлены народные промыслы (industria domüstica). По его мнению, сохранив в каждой провинции народные промыслы, Россия избежала экономических ошибок Европы, ибо такого рода производство для внутреннего потребления не требует больших капиталов и обеспечивает население без особых усилий нужными товарами. Тем более что продукция, производимая семьей или объединением семей, с его точки зрения, не особенно отличается от той, которую производит современная промышленность; а обувные базары в провинции ничем не отличаются от обувных лавок Москвы и Санкт-Петербурга, в которых также продается много обуви ручной работы . «Деревянные изделия из Новгорода, кружева из Вятки и Вологды, шали из Оренбурга — восхитительны», — писал он .

Не мог А. Паскуаль пройти и мимо павильонов выставки, посвященных российской армии и флоту. Он отметил, что «Россия сегодня — это морская держава» обладающая большим военным и торговым флотом (344 и 2572 корабля соответственно). Особенно важно, что есть уже и пароходы, и корабли строятся в России (корабельные верфи Кронштадта), а вооружение для кораблей производят Ижорский и Обуховс-кий заводы . А все началось с Петра I, который, по мнению А. Паскуаля, «открыл для русских океанскую торговлю» . А. Паскуаль изложил историю создания и сегодняшнее состояние армии Российской империи, ее организацию, систему подготовки офицерского корпуса, отметив, что военные расходы составляли в 1872 г. 1/3 часть государственного бюджета , тем самым подчеркнув, что армии и флоту, особенно в последние 15 лет, в России уделялось огромное внимание.

3 О

Большой интерес и особое восхищение вызвала у А. Паскуаля экспозиция, посвященная системе народного образования, поскольку «в России понимают его важность» . На него произвели впечатление макеты типовых начальных сельской (на 45 детей) и городской школ, его впечатлила та гармоничная («воспитание тела и духа») система воспитания, которая практиковалась в 70-е гг. XIX в. в земских школах . Он также особо отметил, что в России школы могут открывать органы местного самоуправления, общества и частные лица (Это право было им предоставлено «Положением о начальных и народных училищах» 1864 г. — А.П.). А. Паскуаль считал, что этот опыт необходимо использовать и в Испании .

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Довольно подробно испанский ученый рассказал о «промышленных школах» (las escuelas industriales) в России, то есть о профессиональном образовании, ибо этот вопрос особенно интересовал его соотечественников. В частности, он выделил Политехническую школу в Москве, готовящую специалистов по работе с металлом, Технологический институт в Санкт-Петербурге, Художественную школу в Москве (Строгановка), заметив, что в Испании этому вопросу пока не уделялось должного внимания .

Ученый высказал одобрение, что Россия в сфере профессионального среднего и высшего образования шла по пути Германии, чью систему высшего образования (особенно университеты) он считал «лучшей в мире» на тот период .

Политехническая выставка в Москве произвела на А. Паскуаля хорошее впечатление, он счел ее очень полезной, прежде всего по той причине, что устроителям удалось соединить общее и особенное, т. е. показать на фоне мировых научных, технических и экономических достижений вклад каждой страны, и, прежде всего России, в развитие мировой экономики и культуры .

После посещения Политехнической выставки в Москве участники Конгресса отправились по железной дороге («409, 52 верст — поезд прошел за 26 часов») в Нижний Новгород, чтобы посетить знаменитую ярмарку, «отличающуюся от выставки тем, что на ней не только демонстрируют настоящее и будущее, но также продают и покупают» . В этом разделе автор познакомил читателя с историей Древней Руси, эпохой татаро-монгольского нашествия, историей Нижнего Новгорода, его

достопримечательностями, в частности, упоминался памятник защитникам отечества Минину и Пожарскому . Далее автор отметил, что ярмарки в Нижнем Новгороде ежегодные, с большим количеством участников. Продукция из России здесь обменивается на товары из других стран, таким образом, по мнению А. Паскуаля, ярмарка служит регулятором рынка, связывая Балтийский и Азиатский регионы, Восток и Запад .

Много внимания в своем рассказе о России испанец уделил Кавказу и Средней Азии, их природе, полезным ископаемым, описанию своеобразия народов, населяющих эти части Российской империи . А. Паскуаль одобрял политику России в этом регионе, отмечая, в частности, что «Россия дала Кавказу то, чего он не имел ранее; а именно: спокойствие, а также право, государство, социальные институты, образование, но главное — дороги» .

Рассказывая испанскому читателю о России периода великих реформ Александра II, А. Паскуаль постоянно обращался и к истории государства Российского. При этом он опирался на материалы, представленные устроителями Политехнической выставки, посвященной 200-летию со дня рождения Петра I и организованной его почитателями. Поэтому неудивительно, что А. Паскуаль в «Воспоминаниях» говорил о доромановском периоде в истории Руси, как о периоде тяжелом, порой ужасном, то есть как о фактически напрасно потерянном страной времени, а все достижения России он связывал с Романовыми. «Прогрессом в своем развитии Россия обязана Романовым», — писал он. Например, Алексей Михайлович своими преобразованиями подготовил, по его убеждению, почву для реформ Петра I . Кроме того, автор, особенно в рассказе о железных дорогах, народном образовании, промышленности 60-70-х гг. XIX в., постоянно подчеркивал, что скачок в развитии Россия совершила за последние 15 лет только потому, что Александр II правильно усвоил уроки Петра I.

В описании Москвы испанский ученый не оригинален. По его мнению, «Москва -это город, который представляет Азию в Европе», «русская Мекка», которая сохраняет свою духовную власть над страной с древности и по сию пору. Если «Санкт-Петербург, как и все столицы, — это приют согласия, т. к. множество архитектурных стилей переплелись в нем, но без национального колорита, — писал он, — то

Москва — это русский город». «Путешественник, который прибывает в Москву из Санкт-Петербурга, — отмечал испанский ученый, — думает, что он попал в другую страну… национальный характер пронизывает всю архитектуру и планировку города Москвы». «Великолепна панорама Москвы., — писал Паскуаль. — Население — 399 321 человек, площадь города, как у Парижа, а дома — низенькие, сельские, провинциальные», но много церквей и монастырей и в центре всего этого Кремль — «могущественный великан», который многократно перестраивали, что, по мнению автора, «отражает трагическую и героическую историю русского народа, всегда в боевой готовности, всегда в движении вперед» . Такое восприятие Москвы, ее противопоставление Петербургу — один из устойчивых мотивов, который свойственен запискам испанских путешественников, побывавших в России в разное время.

Таким образом, российские впечатления А. Паскуаля интересны тем, что он акцентировал внимание читателя на достижениях России, а ее отличие от других стран он трактовал не как отсталость,

Список литературы:

Анучин Е.Н. Международный статистический конгресс. 8-я сессия. — Петербург, 1872.

Mapa forestal de Еяраса en siglo XIX. — Интернет-ресурс. Режим доступа: http://www.marm.es/ca/ biodiversidad/temas/montes-y-politica-forestal/mapa-forestal/index2010-11-11_20.53.39.7172.aspx

Olivo y Otero Manuel. Enciclopedia popular. T. II. — Paris, 1859.

Pascual Aguston. Recuerdos de Rusia. — Madrid, 1873.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Prologo // Pascual Aguston. Recuerdos de Rusia. — Madrid, 1873.

Sanz Guitiбn Pablo. Viajeros espaœles en Rusia. — Madrid, 1995.

а как своеобразие развития, связанное с особенностями истории страны. В целом, в его рассказе об империи эпохи Александра II преобладал позитивный взгляд на страну и на произошедшие в ней в результате реформ изменения.

Изданные в Мадриде в 1873 г. «Воспоминания о России» сразу привлекли внимание испанской общественности, оказав заметное влияние на формирование представлений о далекой северной стране в общественном мнении той поры. После их публикации усилился интерес испанцев к изучению прошлого и настоящего России, возросло их стремление к активизации контактов и связей с россиянами. Отчет А. Паскуаля о Международном Статистическом Конгрессе и Политехнической выставке в Москве не остался незамеченным и в России. Вклад испанского ученого в развитие дружественных отношений между Испанией и Россией был высоко оценен в обеих странах, поскольку публикация его «Воспоминаний» стала одним из факторов, способствовавших нормализации испано-российских отношений, осложнившихся в 1868-1874 гг. в связи с нестабильной внутриполитической ситуацией в Испании в годы «демократического шестилетия».

3 О

Отмена крепостного права: причины, подготовка, основные положения

Необходимость преобразований в стране, главное из которых заключалось в отмене крепостного права, для всех слоев российского общества особенно стала очевидной в период Крымской войны, закончившейся, как известно, поражением для России.

Страна стояла перед дилеммой: либо империя теряет статус европейской державы, либо в спешном порядке проводит реформы и догоняет соперников.

Император Александр II, вступивший на престол в феврале 1855 г., был намерен продолжать политику своего отца, однако сложившаяся ситуация привела его к мысли о необходимости перемен. Более четкое осознание Александром назревших проблем в стране произошло в 1855–1856 гг. Во внутренней политике появились новации, выразившиеся прежде всего в снятии множества запретов предыдущего периода царствования: разрешена свободная выдача (естественно, имущим слоям) заграничных паспортов; ослаблен цензурный гнет; ликвидированы военные поселения; проведена амнистия по политическим делам, в результате которой были освобождены декабристы, петрашевцы, участники польского восстания 1830–1831 гг.

В обществе начали появляться и бурно обсуждаться записки и произведения, касающиеся самых животрепещущих вопросов. Большое влияние на формирование общественного мнения и взгляды царя оказала «Записка об освобождении крестьян в России» К.Д. Кавелина, в которой он отмечал пагубность крепостного права в экономическом, политическом и нравственном отношениях: «В экономическом или хозяйственном отношении крепостное право приводит все государство в ненормальное состояние и рождает искусственные явления в народном хозяйстве, болезненно отзывающиеся в целом государственном механизме…

В нравственном отношении влияние крепостного права столько же пагубно, если не более. Почти безусловная зависимость одного лица от другого в сфере гражданской есть всегда, без исключения, источник необузданного произвола и притеснений, с одной стороны, и раболепства, лжи и обмана – с другой…

Так, крепостное право есть неиссякаемый источник насилий, безнравственности, невежества, праздности, тунеядства и всех проистекающих отсюда пороков и даже преступлений. Все общественные и частные отношения заражены у нас влиянием крепостного права…

Наконец, крепостное право не только разоряет и развращает государство, но оно грозит ему бедами и великими опасностями и в политическом отношении. С тех пор, как крепостное право водворилось на русской почве, несколько раз государство стояло благодаря ему на краю погибели…» (1855).

Со своим проектом «О крепостном состоянии и о переходе из него к гражданской свободе» выступил в 1856 г. известный славянофил Ю.Ф. Самарин (1819–1876), проповедовавший отмену крепостного права с позиции необходимости сохранения и укрепления крестьянской общины. Он исходил из славянофильского идеала – вольного труда свободного общинника. Многие положения этого проекта впоследствии нашли отражение в документах крестьянской реформы.

Сторонниками освобождения крестьян были также и некоторые члены императорской фамилии – великий князь Константин Николаевич (брат Александра II) и великая княгиня Елена Павловна (тетка Александра II).

Сам Александр II в выступлении перед представителями московского дворянства говорил: «Слухи носят, что я хочу дать свободу крестьянам; это несправедливо, и вы можете сказать это всем направо и налево; но чувство враждебное между крестьянами и их помещиками, к несчастью, существует, и от этого было уже несколько случаев неповиновения помещикам… Я думаю, что и вы одного мнения со мной, следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу» (1856).

Существуют различные точки зрения относительно причин, заставивших верховную власть пойти на отмену крепостного права. Большинство отечественных историков считают, что главную роль в этом сыграла экономическая исчерпанность крепостничества-, незаинтересованность крестьян в результате своего труда, ужесточение эксплуатации в помещичьих имениях, способствующие заметной деградации сельского хозяйства. Экономический кризис, бедственное положение крестьян привели, по мнению исследователей, к значительному росту социальной напряженности на рубеже 1850–1860-х гг. Она выразилась в подъеме крестьянского движения и протестах со стороны радикальных общественных деятелей – Н.Г. Чернышевского, Н.А. Добролюбова и др.

К середине XIX в. стал очевиден кризис дворянства как сословия и помещичьего хозяйства как формы сельскохозяйственного производства. К этому времени 3,6 тыс. дворян (3,5% общего числа) были беспоместными, более 41 тыс. (39,5%) имели крепостных менее 20 душ, а 66% крепостных (свыше 7 млн душ мужского пола) были заложены в банки помещиками (схема 154).

Есть и другая точка зрения, согласно которой в середине XIX в. крепостническое хозяйство еще далеко не исчерпало своих возможностей, антиправительственные же выступления были крайне неактивны. В соответствии с этой концепцией стране не грозили ни экономическая катастрофа, ни социальные потрясения. Однако, сохранив крепостное право, она могла потерять статус великой державы, что наглядно показало поражение в Крымской войне. Таким образом, по мнению сторонников этой точки зрения, крестьянская реформа была обусловлена внешнеполитическими факторами, т.е. необходимостью сохранить статус России как могущественного государства.

Причины отмены крепостного права в России

Схема 154

В 1857 г. царское правительство приступило к разработке крестьянской реформы. Император в своих действиях опирался на бюрократию, подвластный и послушный ему государственный аппарат. В период царствования Николая I численность бюрократии значительно возросла. Ее роль в государстве усилилась; поместное дворянство в это время, утратив былую силу, закладывало и перезакладывало имения. Окрепли и утвердились военно-политические функции бюрократии. Однако в 1830–1850-е гг. в ее среде стал складываться определенный слой прогрессивных, по государственному мыслящих людей. Их соединяло единство взглядов на программу предстоящих преобразований. Ученые назвали эту группу либеральной бюрократией. Покровителем либеральных бюрократов был брат царя великий князь Константин Николаевич, а виднейшими их представителями – чиновник министерства внутренних дел Н.А. Милютин, его брат генерал Д.А. Милютин, Я.И. Ростовцев, В.И. Даль, Я.И. Соловьев и др.

Либеральные бюрократы отстаивали интересы не какого-либо из сословий, а государственной власти как самостоятельной, самодовлеющей силы. По их мнению, для укрепления позиций необходимо было освободить крестьян, создать крепкое крестьянское хозяйство, предоставить определенную свободу общественным силам. Либералы также выступали за демократизацию государства при сохранении монархии.

В январе 1857 г. был создан традиционный для России Секретный комитет по крестьянскому делу, начавший рассматривать старые, оставшиеся от предыдущих царствований проекты и варианты решения крестьянского вопроса.

Через год Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Самая значительная новация была в том, что вводилось гласное обсуждение и рассмотрение вопросов освобождения крестьянства. Одновременно были созданы аналогичные комитеты в 46 губерниях. Они также начали составлять свои проекты крестьянской реформы, однако их права и возможности были существенно ограничены специальным правительственным циркуляром. На практике деятельность этих комитетов сводилась в основном к сбору статистических данных о состоянии помещичьих имений по спущенным сверху правительством вопросам, а также к сочинению местных вариантов улучшения быта крестьян.

Большинство помещиков предлагали освободить крестьян без земли или с маленькими земельными наделами. Эта точка зрения была особенно популярна в черноземных губерниях, где земля имела большую ценность. Либеральные же помещики предлагали освободить крестьян с землей за выкуп. Такое решение устраивало помещиков нечерноземной полосы, где земля большой ценности не представляла.

Первоначально Александр II разделял позицию большинства помещиков, однако затем пришел к выводу о необходимости освободить крестьян с землей.

В результате бурных обсуждений, борьбы различных дворянских группировок, усиления общественного движения осенью 1858 г. в ходе предреформенной работы в стране наступил перелом. Правительство и Главный комитет по крестьянскому делу определили всеобъемлющие принципы, на которых должна была строиться реформа: освобождение крестьян с полевым наделом за выкуп, уничтожение вотчинной власти помещиков, приобщение крестьянства к гражданским правам.

Для обобщения проектов губернских комитетов дворянства, а также для выработки основных правовых документов, регламентирующих проведение крестьянской реформы, в феврале 1859 г. Александр II создает специальное учреждение – редакционные комиссии. Их возглавлял Я.И. Ростовцев, а главным организатором практической работы был Н.А. Милютин.

Важную роль в подготовке отмены крепостного права на ее заключительном этапе сыграл генерал Я.И. Ростовцев (1803–1860), имя которого сегодня мало кому известно. Александр II считал его своим другом и безгранично доверял этому человеку. Я.И. Ростовцев был профессиональным военным, в молодости близко общался с руководителями Северного общества декабристов, однако в самой организации не состоял. Накануне восстания, сообщив о своем намерении друзьям, он доложил о готовящемся выступлении Николаю I и 14 декабря 1825 г. участвовал в подавлении восстания. С 1831 г. генерал служил по ведомству военно-учебных заведений, став в 1849 г. их главным начальником. В 1857 г. он был назначен членом Секретного (с 1858 г. Главного) комитета по крестьянскому делу. В этот период Я.И. Ростовцев являлся противником отмены крепостного права в ближайшем будущем. Но с середины 1858 г. он изменил свою позицию. В записке на имя царя «Ход и исход крестьянского вопроса» Я.И. Ростовцев выступил решительным сторонником реформы. Предположительно причиной такой метаморфозы была просьба умирающего сына «помочь делу освобождения крестьян» и снять тяжкие обвинения с их фамилии. В 1859 г. Я.И. Ростовцев был назначен председателем редакционных комиссий, где отстаивал освобождение крестьян с земельным наделом, но умер, не успев завершить разработку реформы.

Редакционные комиссии около двух лет работали очень интенсивно и провели 409 заседаний. Несмотря на огромные трудности, давление различных дворянских группировок, сопротивление высших реакционно-настроенных сановников государства, главную задачу они выполнили: подготовили законодательные акты реформы.

Выдающимися деятелями, работавшими в редакционных комиссиях, были Н.А. Милютин, С.М. Жуковский, Я.А. Соловьев, А.П. Заболоцкий– Десятовский, К.И. Домонтович, П.П. Семенов-Тянь-Шанский. Именно П.П. Семенов, переживший всех своих товарищей по работе в редакционных комиссиях, в последний раз 19 февраля 1914 г. в полном одиночестве поднял тост в память о согласованной работе этого мозгового центра реформы, выполнив пожелание Н.А. Милютина, который на первой годовщине отмены крепостного права предложил ежегодно встречаться до тех пор, пока будет жив хотя бы один из них.

После закрытия редакционных комиссий, кодифицированные проекты крестьянской реформы были переданы на обсуждение сначала в Главный комитет по крестьянскому делу, а затем в Государственный совет (октябрь 1860 г. – февраль 1861 г.). Противники реформы вновь пытались ее тормозить, но Александр II проявил твердость. Председателем Главного комитета по крестьянскому делу был назначен решительный сторонник реформ великий князь Константин Николаевич, который обеспечил прохождение документов через Комитет.

Процесс утверждения основных актов реформы затягивался Государственным советом, но волей царя они были изъяты оттуда и подписаны лично Александром II 19 февраля 1861 г.

Всего, не считая царского манифеста от 19 февраля 1861 г., Александр II утвердил 17 правовых документов, имевших силу закона и направленных на регулирование общественных отношений после отмены крепостного права в России (табл. 30).

После обнародования 5 марта 1861 г. манифеста об освобождении крестьян вступили в силу основные правовые положения (схема 155), согласно которым крестьяне получали личную свободу, т.е. переставали быть собственностью помещика и получали определенные гражданские права:

ü самостоятельно заключать сделки;

ü заниматься промыслами по своему усмотрению;

ü переходить в другие сословия;

ü поступать на службу;

ü приобретать движимое и недвижимое имущество; и т.п.

Таблица 30

Подготовка крестьянской реформы

Дата

Меры

Январь 1857 г.

Создание Секретного комитета по крестьянскому делу, в который вошли высшие сановники государства и который в течение года рассматривал проекты крестьянской реформы, разработанные в период предыдущих царствований

Ноябрь 1857 г.

Рескрипт Александра II виленскому генерал-губернатору В.Н. Назимову об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы

Декабрь 1857 г.

Рескрипт Александра II генерал-губернатору Петербурга П.И. Игнатьеву об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы

Февраль 1858 г.

Преобразование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу. Создание аналогичных комитетов в 46 губерниях. Начало открытого и гласного обсуждения вопросов отмены крепостного права

Февраль 1859 г.

Создание редакционных комиссий при Главном комитете во главе с генералом Я.И. Ростовцевым для рассмотрения материалов, представленных губернскими комитетами, и составления правовых актов, регламентирующих отмену крепостного права

Октябрь 1860 г.

Роспуск редакционных комиссий и передача документов по крепостной реформе вначале в Главный комитет, а затем в Государственный совет

19 февраля 1861 г.

Подписание императором основных правовых документов по крестьянской реформе (всего 17), главными из которых были:

ü манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта»;

ü общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости;

ü положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и содействии правительства в приобретении ими в собственность полевых угодий

Основные положения крестьянской реформы 1861 г.

Схема 155

Для нового поземельного устройства крестьян было решено создать сельские общества на основе общины. Крестьянская соседская община – явление всемирного масштаба, зародившееся на заре человеческой истории и продолжающее существовать во многих странах и в настоящее время.

Русская крестьянская община – поземельная соседская организация мелких непосредственных производителей – представляла собой и экономическое объединение, и низшую административную единицу. Община решала вопросы распределения и эксплуатации земельного фонда (переделы полей и лугов, использование пастбищ и лесов). В качестве административной единицы община получила узаконенный статус в соответствии с принятым 19 февраля 1861 г. «Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», что определило официально признанную структуру и полномочия сельского общественного управления. Регулирование внутриобщинных отношений производилось согласно накопленному опыту, нашедшему отражение в неписаном сложившемся праве. На его основании строилась деятельность общинных институтов, совокупность которых составляла крестьянский мир.

Все вопросы обсуждались и решались на сельском сходе, объединявшем крестьян каждого помещичьего имения. Организационные и хозяйственные вопросы решал и координировал сельский староста, избираемый на три года. Несколько сельских обществ образовывали волость, которую возглавлял волостной старшина, выполнявший полицейские и административные функции.

Крестьяне освобождались с землей. Размер земельного надела, который они получали согласно реформе 1861 г., определялся на основе добровольного соглашения между помещиком и крестьянином при участии мирового посредника и сельского старосты, но в пределах установленных государством определенных норм. В зависимости от регионов эти нормы составляли:

  • – в черноземных губерниях – от 1 1/2 до 4 десятин земли;
  • – в нечерноземных – от 1 до 7 десятин;
  • – в степных губерниях – от 3 до 12 десятин.

Помещики имели право сохранять за собой не менее 1/3 всей земли, которой они владели раньше. Если крестьяне пользовались большим количеством земли, чем предусматривалось в Положении от 19 февраля 1861 г., то часть излишков, которые именовались отрезками, отбиралась в пользу помещиков.

Земля предоставлялась крестьянам за выкуп. Они должны были единовременно заплатить помещику 20% стоимости надела, а остальную часть выплачивало государство, но с возвратом ему данной суммы в течение 49 лет с процентами. Размер выкупных платежей в зависимости от района России был разным, но рассчитывался исходя из величины денежного оброка, который платил крестьянин помещику. Например, если в нечерноземных губерниях оброк был 10 рублей в год, то выкуп за земельный надел составлял 166 рублей 66 копеек.

Все крестьяне до заключения выкупной сделки, а также те, кто не смог заплатить 20% стоимости надела, считались временнообязанными и должны были в полном объеме выполнять прежние повинности – барщину и оброк, хотя были лично свободными.

Решение вопросов, связанных с проведением реформ, возлагалось на специально созванный институт мировых посредников – лиц, назначаемых Сенатом из местных дворян для составления уставных грамот, в которых определялись конкретные условия освобождения каждой крестьянской семьи. Они также рассматривали земельные споры между помещиками и крестьянами.

В основе реформы лежал принцип постепенности, т.е. в течение двух лет необходимо было составить уставные грамоты, в течение девяти лет крестьянин не мог отказаться от своего земельного надела и покинуть общину.

Крестьянская реформа охватила также удельную и государственную деревни (схема 156).

Реформы удельной и государственной деревень

Схема 156

Удельные крестьяне (т.е. принадлежавшие императорской семье) получили свободу еще в 1858 г. Их поземельное устройство, повинности и выкуп были определены в 1863 г. на основании общих положений реформы по отмене крепостного права специальным царским указом. Для государственных крестьян новое поземельное устройство было закреплено законом в 1866 г. Они продолжали пользоваться прежними наделами, а на выкупные платежи были переведены только в 1886 г.