Губные и земские старосты

ЗЕ́МСКОЕ УПРАВЛЕ́НИЕ, в Рус. гос-ве в 16–17 вв. в по­са­дах и в кре­сть­ян­ских об­щи­нах ор­га­ны ме­ст­но­го со­слов­но-вы­бор­но­го са­мо­управ­ле­ния (су­ще­ст­во­ва­ли на­ря­ду с губ­ны­ми уч­ре­ж­де­ния­ми). Прак­ти­ка са­мо­уп­рав­ле­ния с вы­бор­но­стью долж­но­ст­ных лиц про­сле­жи­ва­ет­ся ещё по до­ку­мен­там 15 в. В хо­де зем­ской ре­фор­мы 1555–56 про­ис­хо­ди­ло её окон­ча­тель­ное оформ­ле­ние. Тер­мин «З. у.» в ис­точ­ни­ках 16–17 вв. не встре­ча­ет­ся (вве­дён рос. ис­то­ри­ка­ми пос­ле зем­ской ре­фор­мы 1864). Пра­ва З. у. де­ле­ги­ро­ва­лись че­рез пра­во из­бра­ния «вы­бор­ных лут­чих лю­дей, ко­го все из­лю­бят». Ор­ган З. у. – мир­ской сход чле­нов по­сад­ской, сло­бод­ской или сель­ской об­щи­ны, на ко­то­ром при­ни­ма­лись осн. ре­ше­ния, от­но­ся­щие­ся к ком­пе­тен­ции об­щи­ны: об ис­поль­зо­ва­нии об­щин­ной зем­ли (сда­ча в арен­ду, пе­ре­рас­пре­де­ле­ние на­де­лов ме­ж­ду об­щин­ни­ка­ми), о приё­ме в об­щи­ну но­вых чле­нов («за­пись в тяг­ло»), о рас­клад­ке («раз­ру­бе») гос. по­вин­но­стей («тяг­ла») и вы­пол­не­нии чрез­вы­чай­ных служб. Мир­ские схо­ды обыч­но про­во­ди­лись в на­ча­ле ка­лен­дар­но­го го­да (сен­тябрь), но час­то­та их со­зы­вов оп­ре­де­ля­лась по­треб­но­стя­ми са­мой об­щи­ны. Для реа­ли­за­ции при­ня­тых ре­ше­ний на схо­де из­би­ра­лись зем­ский ста­рос­та (управ­ляю­щий де­ла­ми об­щи­ны – «зем­ст­ва») и зем­ский су­дей­ка – ми­ро­вой су­дья по не­уго­лов­ным де­лам, со­став­ляв­шие адм. ап­па­рат. Де­ла по об­ви­не­нию в «тать­бе» (раз­бое), ду­ше­губ­ст­ве и под­жо­ге ос­та­ва­лись в ве­де­нии губ­но­го ста­рос­ты, хо­тя не ис­клю­ча­лась воз­мож­ность про­ве­де­ния со­вме­ст­но­го («смес­но­го») су­да. В по­мощь ста­рос­те вы­би­ра­лись це­ло­валь­ни­ки, ко­то­рые за­ни­ма­лись в осн. сбо­ром де­нег по оп­ре­де­лён­ным стать­ям – кор­чем­ных, об­роч­ных или та­мо­жен­ных; они да­ва­ли при­ся­гу («при­во­ди­лись к кре­сту»). На­ря­ду с це­ло­валь­ни­ка­ми или вме­сто них были и на­ём­ные (на сред­ст­ва об­щин­ной каз­ны) слу­жа­щие – «вер­ные при­каз­чи­ки», ве­дав­шие до­рож­ным и мос­то­вым де­лом, «верв­ле­ни­ем», т. е. из­ме­ре­ни­ем на­де­лов, и пр. По­мощ­ни­ки зем­ско­го су­дей­ки – сот­ские и пя­ти­де­сят­ские, в обя­зан­но­сти ко­то­рых вхо­ди­ли борь­ба с адм. пра­во­на­ру­ше­ния­ми, кор­чем­ст­вом и над­зор за по­ряд­ком на рын­ках и яр­мар­ках (в т. ч. за со­от­вет­ст­ви­ем эта­ло­нам тор­го­вых мер и ве­сов). Для по­мо­щи зем­ско­му су­дей­ке в слож­ных иму­ще­ст­вен­ных де­лах (напр., тяж­бах с мо­на­сты­ря­ми за об­щин­ные зем­ли) «мир» из сво­ей сре­ды вы­дви­гал спец. упол­но­мо­чен­ных, ко­то­рые так­же при­но­си­ли при­ся­гу, а по­то­му ино­гда на­зы­ва­лись су­деб­ны­ми це­ло­валь­ни­ка­ми. В их обя­зан­но­сти вхо­ди­ло при­сут­ст­вие на су­де в ка­че­ст­ве сви­де­те­лей («ви­до­ков»). Они ино­гда вклю­ча­лись в со­став «смес­но­го» су­да. Служ­ба в сот­ских, пя­ти­де­сят­ских и су­деб­ных це­ло­валь­ни­ках яв­ля­лась со­став­ной ча­стью об­ще­го мир­ско­го тяг­ла и не воз­на­гра­ж­да­лась. У зем­ско­го ста­рос­ты и зем­ско­го су­дей­ки име­лась кан­це­ля­рия – зем­ская из­ба, ко­то­рую воз­глав­лял на­ни­мав­ший­ся «ми­ром» зем­ский дья­чок (в 17 в. – по­дья­чий). В его обя­зан­но­сти вхо­ди­ли ве­де­ние зем­ских при­ход­но-рас­ход­ных книг, за­пис­ных книг по сбо­рам ос­нов­ных и чрез­вы­чай­ных на­ло­гов («ок­лад­ных сбо­ров» и «за­про­сных де­нег»), пе­ре­пис­ка с центр. гос. уч­ре­ж­де­ния­ми и ме­ст­ной ад­ми­ни­ст­ра­ци­ей – вое­во­да­ми и губ­ны­ми ста­рос­та­ми. Зем­ский ста­рос­та, зем­ский су­дей­ка, «вер­ные при­каз­чи­ки» и це­ло­валь­ни­ки не­сли пер­со­наль­ную от­вет­ст­вен­ность пе­ред мир­ским схо­дом, от­чи­ты­ва­ясь в де­лах и рас­хо­дах не ре­же од­но­го раза в год. Мир­ской сход имел ши­ро­кие пол­но­мо­чия по пре­се­че­нию их зло­упот­реб­ле­ний: в слу­чае не­со­гла­сия «ми­ра» с дей­ст­вия­ми пред­ста­ви­те­лей зем­ских вла­стей обыч­но на­зна­ча­лась «пе­ня» (ком­пен­са­ция), ко­то­рую они долж­ны бы­ли вы­пла­тить из лич­но­го иму­ще­ст­ва. Ра­бо­та в вы­бор­ном зем­ском ап­па­ра­те от­ни­ма­ла мно­го вре­ме­ни, по­это­му зем­ские ста­рос­та и су­дей­ка обыч­но из­би­ра­лись на 1–2 го­да, что­бы «не ра­зо­рить хо­зяй­ст­во». На вре­мя сда­чи дел пе­ре­из­бран­ной ад­ми­ни­ст­ра­ции на­зна­чал­ся мир­ской кон­тро­лёр – зем­ский счёт­чик, ко­то­рый при­ни­мал де­ла по опи­си и со­став­лял но­вую опись. В чрез­вы­чай­ных слу­ча­ях (в осн. для по­да­чи че­ло­бит­ной не­по­сред­ст­вен­но ца­рю) на мир­ском схо­де из­би­ра­лись зем­ские по­сыль­щи­ки, по­лу­чав­шие жа­ло­ва­нье от «ми­ра»; у по­са­дов круп­ных го­ро­дов (Ко­ст­ро­ма, Яро­славль, Во­ло­гда) имел­ся по­сто­ян­ный по­сыль­щик в Мо­ск­ве.

ГУБНЫ́Е УЧРЕЖДЕ́НИЯ, вы­бор­ные ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­уп­рав­ле­ния в Рос­сии во 2-й тре­ти 16 – нач. 18 вв. Вве­де­ны губ­ной ре­фор­мой 1530–50-х гг. В хо­де 1-го эта­па ре­фор­мы (кон. 1530-х – нач. 1540-х гг.) но­вые уч­реж­де­ния со­зда­ва­лись в отд. во­ло­стях, уез­дах, ре­гио­нах, го­ро­дах, круп­ных вот­чи­нах не­ко­то­рых мо­на­сты­рей. Всё на­се­ле­ние гу­бы из­би­ра­ло спец. го­лов и их по­мощ­ни­ков – це­ло­валь­ни­ков и др. лиц. Они обя­зы­ва­лись вы­яв­лять с по­мо­щью мас­со­во­го оп­ро­са на­се­ле­ния под при­ся­гой «ве­до­мых» раз­бой­ни­ков (из­вест­ных на мес­тах пре­ступ­ни­ков-«про­фес­сио­на­лов»), а в од­ном слу­чае и «ве­до­мых та­тей» (во­ров), про­во­дить над ни­ми, их со­уча­ст­ни­ка­ми и ук­ры­ва­те­ля­ми след­ст­вие с при­ме­не­ни­ем пы­ток, су­дить и ис­пол­нять свои же су­деб­ные ре­ше­ния (по мно­гим об­ви­не­ни­ям – смерт­ная казнь). Из иму­ще­ст­ва каз­нён­ных воз­ме­ща­лись убыт­ки по­тер­пев­шим, его ос­тат­ки по­сту­па­ли в гос. каз­ну. В обя­зан­но­сти вы­бор­ных го­лов вхо­ди­ло пре­сле­до­ва­ние пре­ступ­ни­ков за гра­ни­ца­ми сво­ей гу­бы, а так­же вы­яв­ле­ние их со­общ­ни­ков в со­сед­них уез­дах, для че­го они всту­па­ли в кон­такт с та­ки­ми же или с ана­ло­гич­ны­ми по функ­ци­ям долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми. В уез­дах со свет­ски­ми вот­чи­на­ми и по­ме­сть­я­ми в ка­ж­дой во­лос­ти пред­пи­сы­ва­лось из­брать трёх-че­ты­рёх го­лов из чис­ла де­тей бо­яр­ских, а це­ло­валь­ни­ков и др. лиц – из кре­сть­ян. В др. слу­ча­ях во гла­ве Г. у. пред­пи­сы­ва­лось ста­вить из­бран­ных ста­рост и их по­мощ­ни­ков из чис­ла го­ро­жан (в го­ро­дах), мо­на­стыр­ских при­каз­чи­ков и их по­мощ­ни­ков из кре­сть­ян (в цер­ков­ных вот­чи­нах). Вво­дил­ся по­сто­ян­ный кон­троль со сто­ро­ны но­вых уч­ре­ж­де­ний над все­ми вновь при­быв­ши­ми ли­ца­ми для вы­яв­ле­ния сре­ди них «ве­до­мых» раз­бой­ни­ков. При этом др. уго­лов­ные пре­сту­п­ле­ния ос­та­ва­лись в ве­де­нии на­ме­ст­ни­ков, во­лос­те­лей и их ап­па­ра­та.

земская … (учреждении при царе)

Альтернативные описания

• в России до 1917 г. — местное учреждение, ведавшее общественными, сословными, административными делами

• в России до 1917 года: название некоторых местных учреждений

• в дореволюционной России исполнительный орган городской думы

• название ряда учреждений в России XVIII — начала XX вв.

• удовлетворение за обиду — судебный приговор (устаревшее)

• земская в царской России

• учреждение на Руси

• что можно найти на озорника?

• комплекс мер приструнивающего характера

• средство обуздания необузданных личностей

• земская …

• средство обуздания хулигана

• учреждение в царской России

• городская мэрия в старину на Руси

• земская … (учреждение на Руси)

• ее можно найти на дебошира

• комплекс мер для приструнивания

• земская … (учреждение)

• возможность сладить с кем-то

• «найдется и на тебя …!» (угроза)

• земский офис

• «узда» на самовольника

• способ управления

• Название некоторых местных учреждений в царской России

• В дореволюционной России исполнительный орган городской думы

• Возможность сладить, управиться с кем-нибудь

• Земская … (учреждении при царе)