Свод законов российской империи 1832

12 февраля 1833 года вышел манифест Николая I, которым провозглашалось издание нового Свода законов страны, сменявшего устаревшее Соборное уложение 1649 года. Появление Свода означало успешное окончание более чем вековых попыток свести воедино, систематизировать и скорректировать разрозненное российское законодательство.

Предыдущие попытки

Потребность в упорядочении законодательной сферы возникла ещё в начале XVIII века. Пётр Великий, издавший за первые годы правления множество новых указов, пришел к мысли о необходимости создания свода, который включал бы в себя действующее Соборное уложение и новые акты. Созданная в 1700 году Палата об Уложении заседала с перерывами до конца 1703 года, но выработанная ею Новоуложенная книга не удовлетворила Петра. Однако монарх не оставлял надежд. Составлялись сенатские комиссии 1714-1717 и 1720-1727 годов. Последняя из них опиралась в своей работе на опыт скандинавского законодательства, однако со смертью Петра I в 1725 году её деятельность постепенно сошла на нет.


Первая страница проекта Сводного уложения 1718 года. Источник: https://ru.wikipedia.org/

До воцарения Екатерины Великой попытки создания сводного Уложения предпринимались не раз, но все они были неудачными.

Знаменитая екатерининская Уложенная комиссия была учреждена в конце 1766 года и качественно отличалась от своих предшественниц. В ней заседали не только чиновники, но также избранные депутаты от дворянства, мещанства, крестьянства, казачества и инородцев. Все они должны были сообщать на заседаниях о нуждах своих сословий, а комиссия в целом должна была руководствоваться составленным самой царицей «Наказом», который был написан под влиянием идей французских просветителей. Однако достаточно громоздкая и нечеткая по структуре комиссия большую часть времени тратила на вычитку законов и делопроизводственные тонкости. Начавшаяся же в 1768 году война с Турцией фактически прекратила работу комиссии, хотя официально орган с таким названием существовал ещё несколько десятилетий.


Екатерининская комиссия 1767 г. Источник: https://ru.wikipedia.org/

Комиссия для составления законов Российской империи появилась сразу после вступления Павла I на престол – в декабре 1796 года. В неё вошли всего несколько чиновников. Чехарда в составе комиссии и недостаточная её компетентность сделали и эту попытку неудачной.

Некоторые успехи по систематизации законодательства имели место при сыне Павла Александре I. Комиссия составления законов, обновленная в 1801 году и руководимая правоведом Г.А. Розенкампфом, преследовала две цели: собрать вместе российские законы последних столетий, выявить из них действующие, которые в свою очередь следовало упорядочить и скорректировать. Свои задачи эта комиссия выполняла достаточно успешно, но медленно. Это привело к вхождению в ее состав в 1808 году М.М. Сперанского, которому тогда благоволил Александр. Через два года блестящий государственный деятель стал во главе комиссии, которая была реорганизована под сенью Государственного совета. В 1812 году подвергшийся опале Сперанский покинул её, вернувшись после ссылки в 1821 году.

В 1815-1822 годах был создан Систематический свод существующих законов Российской империи, выполнявший роль базы для выработки отдельных уложений. Однако ко времени кончины императора Александра Павловича в 1825 году уложения эти не были составлены до конца.


Систематический свод существующих законов Российской империи.

Новое начало

Военный по призванию, любящий во всём ясность и чёткость, новый государь Николай I стремился навести порядок и в сфере законодательной. Царившая здесь путаница и противоречивость нисколько не упрочивали, по его справедливому мнению, государственный строй и саму законность. В 1826 году по инициативе Николая I работавший в александровской комиссии Сперанский предоставил императору свой план работ. Основные его пункты, а именно составление полного собрания законов империи и нового свода действующих законов, стали базой для работы Второго отделения, созданного в рамках Собственной Его Императорского Величества канцелярии. В это кодификационное учреждение вошло несколько десятков чиновников, его официальным руководителем стал М.А. Балугьянский, фактическим же – всё тот же Сперанский.

В создании Полного собрания законов помог опыт предыдущей комиссии, составившей реестр разбросанных по департаментам и архивам актов. Длительная работа с этим и другими реестрами, выявление и сверка огромного количества законодательного материала увенчались успехом. К 1830 году Полное собрание законов Российской империи было опубликовано.


М.М. Сперанский. Портрет кисти Дж.Доу Источник: d1825.ru

Подготовка к изданию Свода действующих законов была не менее тщательной. Первым ее этапом было историческое обозрение: в хронологическом порядке описывались законодательные акты, разделяемые также по предметному принципу (гражданские, судебные и т.д.). Исторические своды же становились основой для свода общего, который систематизировался по правилам исключения не употребляемых законов и всяческих повторений, а также устранения громоздкости форм действующих актов. В общем своде законы делились на государственные и гражданские (каждая категория также делилась на акты определительные и охранительные) и записывались в виде статей с указанием их источников, что придавало своду серьезность и достоверность. Благодаря принятым в 1831 году «Правилам, наблюдаемым при исправлении Сводов», некоторые статьи можно было немного менять и корректировать. Действенное руководство Сперанского, самолично проверявшего каждую строку очередного тома и нередко заставлявшего переделывать части свода заново, позволяло работе кодификационного отделения не затухать, как бывало в истории подобных учреждений не раз. Итогом активных трудов Второго отделения и лично Михаила Михайловича стало окончание Свода к январю 1830 года. Однако Свод ждало еще одно испытание, задуманное Сперанским, – ревизия его положений и внесение вследствие этого необходимых исправлений. К 1832 году всё было закончено, а 15 томов Свода закона – напечатаны. Манифестом от 12 февраля 1833 года Николай I известил об издании нового Свода и определил время повсеместного его вступления в силу – им стал 1835 год.

Свод законов Российской империи стал шагом вперёд. На место запутанного, противоречивого и разрозненного законодательства пришла стройная, продуманная и четкая система изложения законов, выработанная Сперанским. Новый свод систематизировал, сделал широко доступным к использованию и более четким, чем прежде, законодательный материал, а также впервые обобщил некоторые правовые понятия, тем самым повышая русскую правовую культуру в целом.


Свод законов Российской империи. Издание 1893 г. Источник: bp.blogspot.com

С другими не менее важными историческими документами нашей страны вы можете ознакомиться благодаря проекту Российского военно-исторического общества «100 главных документов российской истории».

Обложка: А.Кившенко. Николай I награждает Сперанского за составление свода законов. Источник: https://ru.wikipedia.org/

В Музее истории Свияжска музея-заповедника «Остров-град Свияжск» открылась выставка «Монумент российского права», созданная на основе изданий из фондов Научной библиотеки им. Н.И. Лобачевского КФУ. Выставка посвящена 370-летию Соборного Уложения 1649 года – свода законов Русского государства.

Соборное Уложение – первый в отечественной истории фундаментальный свод законов Российского государства, принятый в 1649 году на Земском соборе, проходившем в 1648-1649 гг., с участием царя, боярской Думы, церковных представителей, выборных от дворян и торговых людей.

В начале царствования Алексея Михайловича (1629-1676, царь с 1645 года), второго правителя династии Романовых, правовая реформа была остро необходима. Предыдущими законодательными документами являлись судебники Ивана III (1497) и Ивана IV (1550), нормы которых уже во многом не соответствовали реалиям времени, включали противоречащие друг другу установления. Также издавались многочисленные указы (с 1550 по 1648 гг. – более 300). О многих актах знали только служащие конкретного приказа (ведомства), тем самым создавая хаос в их применении. Неупорядоченность законов становилась почвой для роста злоупотреблений, была одной из причин частых бунтов.

1 сентября 1648 года специальная комиссия во главе с князем Н.И.Одоевским начала свою работу, которая продлилась полгода. Использовались не только старые нормативные акты, но и челобитные от представителей различных сословий, а также Кормчая книга – сборник установлений по церковному праву. За образец в плане юридической техники (деление на отрасли права, формулировки законоположений) был взят Литовский статут 1588 года – свод законов Великого княжества Литовского.

Всего через пять месяцев, 29 января 1649 года, составление и редактирование Уложения закончилось, оно было принято и утверждено «заручной скрепой» – подписями всех членов Земского собора. Подписи поставили более 300 человек, среди них были казанские дворяне Савва Тимофеевич Аристов и Степан Иванович Змеев.

Всего в Уложение вошло 25 глав и 967 статей. Этот свод как упорядочивал старые нормы, так и содержал ряд новых положений. Впервые было дано определение статуса царя как главы государства. В уголовном праве была определена система преступлений: против церкви, государства, против порядка управления (фальшивомонетничество, подделка документов, ложные обвинения и.т.д.), против личности (убийство, побои), имущества и нравственности (неподчинение детей родителям, блуд жены, половые связи с «рабой» и др.). Дальнейшее развитие получило гражданское право: урегулированы имущественные права дворянства, запрещен перевод за долги в «обельные холопы» (пожизненное рабство), установлено окончательное закрепощение крестьян (отмена Юрьева дня, то есть права крестьян переходить от одного помещика к другому, ввод бессрочного сыска беглых крестьян). Большое внимание в Уложении было уделено процессуальному праву и судопроизводству. В главе 10, где указаны меры денежного возмещения за нанесение словесного «бесчестья» представителям духовенства, упоминается Свияжский Успенский Богородицкий монастырь: «Архимандриту шестьдесят рублев, келарю сорок рублев, казначею – тридцать пять рублев, соборным старцам по пятнадцати рублев».

Свод подытоживал всё русское средневековое право, но не устранил многих противоречий, существовавших в стране. Патриарх Никон, бывший среди тех, кто подписал Уложение, впоследствии называл его «проклятой книгой». В XVIII веке, после реформ Петра I, Уложение во многом потеряло свою актуальность, однако оставалось основным официальным источником права. Предпринимались попытки законодательной реформы, императрица Екатерина II учредила специальную Уложенную комиссию (1767), однако новый свод законов был принят только в 1832 году, при Николае I. Уложение в целом действовало в России почти 200 лет.

Уложение 1649 года – первый печатный памятник русского права, изданный Московским печатным двором тиражом в 1200 экземпляров.

Соборное Уложение неоднократно издавалось в XVIII – начале XIX вв., когда являлось действующим сводом законов. В XIX – начале XX вв. к нему стали обращаться исследователи истории России и российского законодательства, этот документ вошел в университетские учебные программы для историко-филологических и юридических факультетов. Значение Уложения как научного источника и ценнейшего памятника истории Российского государства сохраняется по настоящее время.

Главным экспонатом выставки является оригинальное издание Соборного Уложения, напечатанное в Москве в 1649 году.

Также в экспозиции можно увидеть несколько экземпляров Уложения, опубликованных в XVIII – начале XIX вв. типографиями Императорской Академии наук и Сената. Издания XVIII века включают портреты царя Алексея Михайловича, аллегорические изображения, гравированный декор.

Некоторые книги происходят из личных библиотек, имеют на своих страницах пометы, свидетельствующие о внимательном чтении. Например, одна из книг принадлежала коллежскому советнику Петру Михайлову и сохранила записи владельца с рассуждениями о законе и праве. Демонстрируются работы юристов и историков XIX – начала XX века, посвященные Уложению, а также издания двух других законодательных кодексов – предшествующего Уложению (Судебник Ивана Грозного) и сменившего его (Свод законов Российской империи).

31 января (12 февраля) 1833 г. Николай I издал манифест о введении в действие с 1 (13) января 1835 г. «Свода законов Российской империи» (15 томов). Сменивший устаревшее Уложение 1649 г. Свод был подготовлен известным государственным деятелем того времени Михаилом Михайловичем Сперанским.

Выпустив в 1830 г. «Полное собрание законов Российской Империи», созданных со времён Соборного Уложения царя Алексея Михайловича до кончины в 1825 г. императора Александра I, Сперанский приступил к составлению Свода действующего законодательства. Проверка того, сохраняет ли силу тот или иной акт и не противоречит ли он другим актам, возлагалась на специальные ревизионные комитеты, образованные при министерствах и главных управлениях.

В рамках Свода законов было выделено два уровня: общегосударственный Свод законов Российской империи, положения которого распространялись на всю территорию страны, и своды местных узаконений (источники партикулярного права), определявшие изъятия из общеимперского законодательства и действовавшие в отношении жителей строго определенных локальных территорий.

19 (31) января 1833 г. на заседании Государственного Совета, обсудившего представленный «Свод законов», было решено ввести его в действие с 1 (13) января 1835 г. как единственный верный юридический кодекс. М. М. Сперанский за упорядочение законодательства был награждён орденом Святого Андрея Первозванного и возведён в графское достоинство.

«Свод законов» состоял из 42-х тыс. статей, объединённых в 8 разрядов и помещённых в 15-ти томах. Законы систематизировались не по хронологическому, как в «Полном собрании законов», а по отраслевому принципу. Для каждой статьи Свода законов был подготовлен комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона. В первых трёх томах Свода излагались основные законы, государственное и губернское установление; в 4-м — уставы о рекрутских и земских повинностях; тома с 5-го по 8-й содержали уставы о налогах, пошлинах, питейном сборе; в 9-м — законы о сословиях и их правах; в 10-м — законы гражданские и межевые; в 11-й и 12-й тома были включены уставы кредитных учреждений, торговые уставы, постановления о фабричной, заводской и ремесленной промышленности, в 13-й и 14-й — уставы благочиния (врачебный, о паспортах и беглецах, о содержании под стражей и др.), а 15-й — был посвящён уголовным законам.

В 1842 и 1857 гг. Свод законов был полностью переиздан, а затем переиздавались лишь отдельные тома и выходили дополнения и изменения. В 1892 г. Свод пополнился ещё одним, 16-м томом, в котором нашли отражение судебные уставы, вступившие в силу в результате судебной реформы 1864 г. Последняя редакция Свода, со значительными изменениями, была предпринята в 1906 г.

Лит.: Баженова Т. М.; Кодан С. В.»Составить из всех многочисленных указов свод узаконений». К 175-летию издания свода законов российской империи // Чиновникъ. 2008. № 1 (53); То же . URL: ; Верхоланцева Т. Ю. Свод законов Российской империи: история создания, структура, издания // Библиотековедение. 2009. № 2; То же . URL: http://www.rsl.ru/datadocs/Bibliotekovedenie_02_2009.pdf#page=38; Свод законов // Энциклопедический словарь / Под ред. проф. И. Е. Андреевского. Т. 57. СПб., 1900. С. 193; Свод Законов Российской Империи // Классика российского права. Б. д. URL: http://civil.consultant.ru/code/.

См. также в Президентской библиотеке:

Бумаги по ревизии Свода Законов : 1828-1836. (РГИА Ф. 1251 Оп. 1, часть 1. Д. 121);

Дело о Комитетах для обозрения Сводов с Высочайшими резолюциями и пометками Сперанского и его собственноручным всеподданнейшим докладом : 1828-1834 гг. (РГИА. Ф. 1251. Оп. 1, часть 1. Д. 119-Основное);

Записка действительного статского советника Василия Брилевича «Соображение о средствах применения Свода к решению дел» : 14 ноября 1834 г. (РГИА. Ф. 1251. Оп. 1, часть 1. Д. 169);

Матвеевский А. П. Обзор содержания, изданий и продолжений Свода законов Российской империи. (I-XV т.). СПб., 1887;

Обозрение исторических сведений о Своде законов. Одесса, 1889;

Опыт замечаний на Свод Законов и заключения по оному : между 1832-1835 годами. (РГИА. Ф. 1251. Оп. 1, часть 2. Д. 9);

Палибин М. Н. Систематический и алфавитный указатели к Своду законов Российской империи (со включением изд. 1893 г.). СПб., 1894;

Перечень изданий и продолжений действующего Свода законов Российской империи. Неофиц. изд. СПб., 1897;

Указы подведённые в Свод Законов об отчётности : 1830 г. (РГИА. Ф. 1251. Оп. 1, часть 1. Д. 135);

Черновые наброски Сперанского, относящиеся главным образом к кодификации : 1828-1833 гг. (РГИА. Ф. 1251. Оп. 1, часть 1. Д. 117-основное);

Шимановский М. В. О значении свода законов Российской империи для науки и жизни. Одесса, 1889.

Создание централизованного управления страной было завершено принятием в 1497 г. нового Судебника, сборника законов, сыгравшего большую роль в ликвидации феодальной раздробленности, централизации Русского государства и создании общерусского права. Он не только устанавливал новую систему управления страной, обозначал роль монарха, Боярской думы, местного управления, вводил порядок судопроизводства, но и защищал жизнь и имущество всех жителей страны, жестоко наказывал за преступления против личности и собственности.

Уже в первой статье Судебника указывалось, что суд должен быть объективным и справедливым. Судьям – боярам и дьякам – запрещалось брать «посулы» (взятки) н руководствоваться при вынесении судебных решений чувствами дружбы или мести. За совершение тяжких преступлений против личности и собственности «татьбу» (воровство), разбой, «душегубство» (преднамеренное убийство) Судебник устанавливал смертную казнь. Такое же положение полагалось за воровство в храме, поджог и другие «лихие дела». Наместникам-кормленщикам и волостелям, которые имели право на местах судить людей, вменялось в обязанность проводить судебное разбирательство только в присутствии местных «лучших людей». Тем самым ограничивался их возможный произвол

Защищая всех без исключения жителей страны, новый закон одновременно ввел определенные ограничения для крестьян, основной массы населения страны. Ограничения выражались в стеснении их права перехода от одного землевладельца к другому или ухода на свободные земли (выхода – в Судебнике). Отныне крестьяне имели право выхода только раз в году в течение двух недель – по неделе до и после Юрьева Дня (26 ноября по старому стилю), т.е. по окончании всех полевых работ у землевладельца. При уходе крестьяне должны были платить землевладельцу пожилое – денежный сбор за двор, постройки и прочее, которые были возведены при помощи хозяина. Чем дольше они жили на данных землях, тем выше было пожилое, и это еще больше затрудняло выход крестьян.

Данным ограничением правительство стремилось обеспечить рабочими руками помещиков – основу новой армии. Дело в том, что крестьяне стремились уйти с помещичьих земель, где их нещадно эксплуатировали дворяне – владельцы небольших поместий, этих временных владений за службу. Помещики стремились взять с крестьян как можно больше, пока земля была в их распоряжении, поэтому крестьяне рвались на привилегированные земли крупных вотчинников, монастырей, и правительство. Теперь стремилось им в этом помешать.

В условиях борьбы против внешних врагов, создания новой русской армии жертвами сложившейся ситуации становились простые люди, крестьяне. Государство росло, развивалось, укреплялось, но это во многом происходило за счет попрания прав личности, пренебрежения к простым людям, что тоже вело в сторону превращения России в одну из разновидностей азиатской деспотии. Если в Западной Европе к этому периоду начался процесс освобождения крестьянства и жителей городов от всевластия феодалов и государства, то в России он развивался в обратном направлении. Ограничение прав и свобод людей приобретало более жесткий характер.

Выход Руси на международную арену

В конце XV в. европейские государи с изумлением обнаружили, что и течение короткого времени – всего 30 лет на востоке Европы появилась новая мощная держава – единая Россия. Это государство сразу же стало принимать активное участие в европейской политике, начало возвращать себе то место среди других европейских стран, которое когда-то принадлежало Древнерусскому государству. Происходило это не сразу, поскольку никто не хотел пускать в Европу бывшего вассала Орды. Здесь уже давно определились государственные интересы, заключались союзы, определились враги. «Московитов» считали чужаками, варварами. Но постоянно усиливающаяся мощь Русского централизованного государства, его военные успехи в борьбе с Ордой, Великим княжеством Литовским, Ливонским орденом, превращение России в оплот православия после падения Константинополя постоянно привлекали к ней внимание западных политиков.

Установились отношения русского государства с рядом государств Апеннинского п-ова – папским Римом, Венецианской республикой, Миланским герцогством. Начало было положено еще сватовством к Софье Палеолог (именно папа Павел II предложил Ивану III руку Зои). Здесь же, в итальянских землях, русские послы проявили огромный интерес к местным специалистам и ремесленникам. В Москву были приглашены десятки архитекторов, строителей, врачей, пушечных мастеров, литейщиков, ювелиров.

Москва начала обмениваться посольствами с Германской империей. Германский император, как и папа Римский, рассчитывал на то, что Россия станет послушным орудием в борьбе с турецкой опасностью. Но Иван III, а после него Василий III умело уходили от конфликта с Турцией; для этого еще не наступило время, так как перед Москвой стояли другие задачи – противоборство с Великим княжеством Литовским, Ливонским орденом, дальнейшее собирание русских земель.

Возобновились отношения Руси с Венгрией, Молдавским княжеством, прочные союзные связи установились с Крымским ханством. Ранее крымский хан Менгли-Гирей оказывал Ивану III поддержку в борьбе с Ахматом. Русь своим упорным сопротивлением монголо-татарскому игу надломила Большую Орду, выделившуюся из Золотой Орды, а после ее разгрома в 1502 г. Менгли-Гиреем Орда перепала существовать как самостоятельное государство. В дальнейшем, уже после смерти Менгли-Гирея, попавшее в вассальную зависимость от Турции Крымское ханство поменяло сваю политику и превратилась, начиная с XVI в., в злейшего врага России.

Москва настойчиво пыталась нейтрализовать враждебность отделившегося от Орды Казанского ханства и усилить в нем свое влияние. С самого начала своего существования Казанское ханство совершало опустошительные набеги на русские земли. Против Казани было предпринято несколько походов. В 1487 г. русское войско под командованием блестящего полководца князя Даниила Холмского, который громил еще новгородцев на Шелони, а потом отличился в боях на Уфе против Ахмата, захватило Казань. В результате похода был свергнут Али хан и на престол посажен его брат Мухаммед Эмин, ставленник Ивана III. Казанское ханство оказалось в вассальной зависимости от России, продолжавшейся до 1521 г. Казань продолжала оставаться сильным государством, имевшим важное стратегическое значение на Волге. В городе со временем образовалась влиятельная промосковская партия, вместе с тем, существовала и группа сторонников союза е Крымом и Турцией. Вся борьба здесь была еще впереди.

Иными стали отношения Московского княжества с землями вблизи западных и северо-западных границ. После присоединения Новгорода и ряда русских земель на границе с Великим княжеством Литовским основными соперниками единой Руси здесь стали Швеция, Ливонский орден и, конечно, Литовское княжество, за спиной которого стояла союзная ей Польша.

Иван III взял на себя защиту русских земель от шведов на северо-западе, нем прежде занимался Новгород. В конце XIV в. русские войска несколько раз пытались вернуть земли, отвоеванные Швецией у Новгорода. Полки Ивана III прошли огнем и мечом по областям южной и центральной Финляндии, был осажден г. Выборг. При этом русское войско использовало Огромные новые пушки. Но ни у одной из сторон не было сил, чтобы решающим образом изменить здесь положение в свою пользу.

Более значительны были успехи Ивана III в борьбе с Литвой и Ливонским орденом.

В двух войнах с Великим княжеством Литовским в 1492–1494 гг. и в 1500–1503 гг. русские войска одержали ряд побед и сумели вернуть Москве некоторые русские земли (см. выше). После этого Литва все чаще прибегала в своей борьбе против Москвы к помощи Ливонского ордена, который после разгрома при Грюнвальде потерял возможность бороться с Литовским княжеством, но имел достаточно сил, чтобы помочь ему в борьбе с Русью.

Чтобы получить в борьбе с орденом выгодный плацдарм, Иван III в 1492 г. на правом берегу р. Нарвы напротив ливанской крепости быстро построил крепость Ивантород, назвав ее в свою честь (в немецких документах конца XV в. крепость известна как «контр-Нарва»), Вскоре он заключил союз с Данией против Ливонского ордена. Это было сделано вовремя, потому что в период второй литовско-русской войны орден выступил на стороне Литвы. Орденские силы пытались атаковать Ивантород, захватить Изборск и Псков, но русские дали нм отпор. Более того, рать Ивана III нанесла удары по территории ордена. Теперь Россия прочно закрепилась в Прибалтике, возвращая давнишние военно-стратегические, экономические, торговые интересы еще Древнерусского государства.

Таким образам, решая масштабные международные вопросы, Русь все больше в своей политике поворачивалась лицом к Западу. Особенно очевидно это стало проявляться после прекращения существования Орды.