Заключенные в России количество

Число заключенных в России к началу 2017 года достигло исторического минимума

По состоянию на 1 января в тюрьмах, колониях и СИЗО содержится около 630 тысяч человек

Фото: Интерпресс, Сергей Куликов/ТАСС

Москва. 12 марта. INTERFAX.RU — Тюремное население России за счет гуманизации наказаний сократилось в XXI веке почти в два раза, сообщили «Интерфаксу» в воскресенье в пресс-бюро Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).

12 марта в России отмечается День работника уголовно-исполнительной системы (УИС) — ведомству исполнилось 138 лет. В 1879 году в этот день император Александр II издал указ о создании тюремного департамента.

«В настоящее время решен ряд задач, направленных на либерализацию уголовно-исполнительной политики, гуманизацию исполнения наказаний. Неуклонно сокращается численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС», — говорится в поступившем в агентство сообщении пресс-бюро.

В нем отмечается, что по состоянию на 1 января этого года в тюрьмах, исправительных колониях и следственных изоляторах содержалось порядка 630 тысяч человек (из них около 523 тысяч — в местах лишения свободы и свыше 107 тысяч — в СИЗО) — это наименьшее число узников в нынешнем веке.

Согласно статистике, за последние 20 лет наибольшее количество заключенных — свыше одного миллиона — было зафиксировано в 1997-2000 годах, а пик — 1,092 млн человек — приходится на 2000 год. Затем с каждым годом эта цифра снижалась.

Вместе с тем, с учетом числа лиц, приговоренных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, общая численность осужденных за этот период кардинально не изменилась и продолжает составлять порядка 1 млн граждан (в настоящее время на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состоит более 417 тыс. человек, приговоренных к такому виду наказания).

Как подчеркивают в пресс-бюро, в настоящее время особым направлением работы ФСИН является обеспечение стандартов обращения с заключенными и осужденными.

Москва03 декабря 2016

«В этих целях федеральной службой сформирован комплекс мер по их социальной реабилитации и постпенитенциарной адаптации. Сделаны важные шаги по решению социальных проблем, восстановлению социально полезных связей, содействию в оформлении паспортов и документов, необходимых для получения пенсий, социальных пособий и ежемесячных денежных выплат», — говорится в пресс-релизе.

В нем отмечается, что в 106 исправительных учреждениях «реализуется эксперимент по апробации модели центра исправления осужденных, совершенствуются методы воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными».

«Активизирована работа по медико-санитарному обеспечению прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Отмечается снижение показателя смертности от заболеваний на 12%, в том числе: от туберкулеза — на 54%, от ВИЧ-инфекции — на 7%, от сердечно-сосудистых заболеваний — на 2,3%, от онкологических заболеваний — на 13,4%», — утверждают в пресс-бюро.

В тюремное ведомство сегодня входит 716 исправительных колоний, 24 воспитательных колонии для несовершеннолетних, восемь тюрем, 126 колоний-поселений, шесть исправительных колоний для осужденных к пожизненному лишению свободы, 217 следственных изоляторов и 98 помещений, функционирующих в режиме СИЗО, 81 уголовно-исполнительная инспекция и 2399 их филиалов.

Штатная численность персонала ФСИН составляет 300 тыс. человек.

Число осужденных в России достигло исторического минимума

К 2019 году число осужденных в России достигло исторического минимума, рассказали «Известиям» в пресс-бюро Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) РФ.

«Число осужденных в нашей стране вследствие либерализации уголовно-исполнительной политики государства стабильно сокращается. Только за последние 10 лет их численность сократилась практически на четверть миллиона человек», — рассказал собеседник издания.

Так, на 1 января 2019 года в исправительных колониях отбывали наказание 463 444 осужденных. При этом еще 99 722 человека содержались в следственных изоляторах.

Таким образом, общее количество заключенных в учреждениях ФСИН составило 563 166 человек и уменьшилось по сравнению с годом ранее на 39 010 человек.

Всего на начало года в учреждениях ФСИН содержались 45 143 женщины. В исправительных колониях на начало года оказались 36 253 осужденные женщины, еще 8890 находились в СИЗО.

Собеседник издания добавил, что в воспитательных колониях для несовершеннолетних к 1 января 2019 года содержались 1309 человек, а в колониях-поселениях — 33 909 человек.

Кроме того, в настоящее время наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, отбывают около полумиллиона человек, заключили во ФСИН.

В декабре 2018 года президент России Владимир Путин высказался на тему пыток в колониях. Глава государства подчеркнул, что такие действия в местах заключения «абсолютно недопустимы».

Подобные инциденты Путин назвал преступлениями, за которыми должно последовать наказание. При этом систему ФСИН необходимо совершенствовать, но «не ломать», заключил президент.

Увеличение числа заключенных, осужденных за наркопреступления, снижение финансирования пенитенциарных учреждений, низкое качество здравоохранения и высокий процент суицидов — правозащитники проанализировали статистику и выделили общие проблемы тюрем в мире. Об этом говорится в ежегодном докладе «Глобальные тренды тюремной системы», обнародованном международной организацией «За глобальную тюремную реформу» совместно с Институтом юстиции Таиланда. Россия, по мнению экспертов, подчиняется общему тренду, а в чем-то и опережает его.

Согласно докладу международной неправительственной организации «За глобальную тюремную реформу» (.pdf), число людей, отбывающих наказание в местах лишения свободы во всем мире, выросло на 20% с 2002 по 2018 год, составив 11 млн человек.

Лидерами по количеству осужденных стали США (2,1 млн), Китай (1,7 млн) и Бразилия (760 тыс. заключенных).

Россия в докладе не упоминается. Однако количество людей за решеткой в стране не влияет на уровень преступности, подчеркивается в документе. Большинство заключенных по всему миру признали виновными за ненасильственные преступления. Каждый пятый совершил преступление, связанное с наркотиками, в то время как убийство — лишь 1 из 14 осужденных. В документе также отмечается значительный рост осужденных женщин. С 2000 года их число в тюрьмах увеличилось на 50% и сегодня составляет более 700 тыс. человек. Так, например, женщины на 16% чаще мужчин отбывают срок за наркопреступления.

Международная неправительственная организация «За глобальную тюремную реформу» занимается проблемами пенитенциарной системы по всему миру. Основана в Лондоне в 1989 году. Своей миссией организация называет «продвижение систем уголовного наказания, отстаивающих права человека». С 2014 года ее аналитики публикуют доклады о состоянии тюрем в разных странах и нарушениях прав осужденных. Имеет консультативный статус при ООН и Межпарламентском союзе.

По наркопреступлениям Россия даже опережает общемировой тренд, рассказал “Ъ” правовой консультант по делам, связанным с наркотиками, эксперт Института прав человека Арсений Левинсон. По его словам, за подобные преступления наказание отбывают 30% осужденных в мужских колониях и 40% — в женских. По данным ФСИН, в 2019 году за убийство в России было осуждено почти 85 тыс. человек, в то время как за преступления с наркотиками за решеткой оказалось более 120 тыс. «Доля таких осужденных последнее десятилетие продолжает расти. Более того, увеличивается и средний срок наказаний за наркопреступления»,— сказал юрист. Большое число женщин по наркопреступлениям господин Левинсон связывает со «стигматизацией»: «Общество сильнее осуждает женщин, которые употребляют наркотики, чем мужчин. На моей практике женщины зачастую получали и более строгое наказание. При этом пройти реабилитацию им сложнее: во-первых, это риск лишения родительских прав, во-вторых, центров для женщин значительно меньше».

228-я в граммах и сроках

13 таблиц и графиков об антинаркотической статье УК

Основная цель исправительных учреждений — социальная реабилитация, настаивают авторы доклада. Однако из-за недостатка финансирования изменить карательный подход проблематично: «во многих тюремных системах так мало ресурсов, что они борются за удовлетворение основных потребностей, таких как еда, медицинская помощь, одежда, не говоря уже о режиме, ориентированном на реабилитацию». По данным Совета Европы, Россия тратит на заключенных €2,4 в день. Это меньше, чем в странах постсоветского пространства: Армении (€13,5), Азербайджане (€5,9), Молдове (€11,4), Казахстане (€7). Для сравнения, Швеция выделяет €380 в день, Италия — €131. Юрист фонда «Русь сидящая» Ольга Подоплелова связывает низкий уровень финансирования, в первую очередь с числом людей, содержащихся в заключении: «В России весьма репрессивная политика в отношении досудебного заключения под стражу, и лишение свободы остается самым частым наказанием».

Правозащитники также обратили внимание на положение заключенных с ограниченными возможностями здоровья. В докладе отмечается: во многих тюрьмах нет пандусов и поручней, что делает передвижение осужденных практически невозможным. Слабым местом пенитенциарной системы является и здравоохранение. По данным авторов, статистика по гепатиту C и ВИЧ ведется менее чем в 39 странах. «В местах лишения свободы практически не уделяется внимания лечению инфекционных заболеваний или снижению их последствий»,— отмечают в документе.

Здравоохранение остается главной проблемой российских тюрем, считает автор доклада общероссийского гражданского форума «Преступления и наказания: что делать с российскими тюрьмами?» Ольга Шепелева.

По ее словам, в колониях в России высокая смертность от несвоевременной диагностики. При этом, как отмечает юрист фонда «Русь сидящая» Анна Клименко, доступ для гражданского специалиста, который мог бы помочь с консультацией, закрыт. Ранее Анна Клименко сообщала “Ъ”, что в местах заключения в России содержатся около 20 тыс. человек, которые подлежат актировке — подтверждению у них неизлечимых болезней в последних стадиях. «К нам часто обращаются родственники заключенных и жалуются на трудности передачи лекарств. В самих колониях набор лекарственных препаратов ограничен, да и чтобы получить таблетку, иногда нужно простоять полдня»,— добавила госпожа Клименко.

Согласно докладу «Глобальные тренды тюремной системы», проблемой также становится и увеличение числа пожилых осужденных. В Сингапуре количество заключенных старше 60 лет с 2013 по 2018 год удвоилось, на столько же увеличилось число лиц предпенсионного возраста в тюрьмах Швейцарии. «Такая тенденция приведет еще к большей нагрузке на здравоохранение в тюрьмах»,— уверена Ольга Шепелева. По ее словам, пожилые часто страдают хроническими заболеваниями, требуют особого обращения и сложнее адаптируются к жизни после колонии.

Большое внимание в докладе уделяется «системному применению пыток» и насилию в тюрьмах. На насильственную смерть приходится около 17% всех смертей в тюрьмах. В Чили 9% всех убийств совершено в местах лишения свободы. В Аргентине, Молдове и Ботсване криминогенная обстановка в тюрьмах хуже, чем в стране в целом. Росту насилия способствует переполненность исправительных учреждений, утверждают правозащитники. К смерти осужденных зачастую приводит и «незаконное применение силы должностными лицами».

По данным ФСИН, за 2019 год в колониях было совершено 1015 преступлений, пять из которых — лишение жизни. По данным Совета Европы, в России доля убийств в тюрьмах составляет 0,3% из всех смертей. Такой процент является средним по странам Европы, говорит Ольга Подоплелова.

Еще одной проблемой системы, по мнению правозащитников, является большой процент самоубийств. В 2017 году в европейских странах на 10 тыс. заключенных в среднем приходилось почти 11 самоубийств. По данным Совета Европы, за 2018 год в РФ зафиксировано 284 случая суицида, что составляет 12% от всех случаев смертей в тюрьмах. Чаще всего за людьми, склонными к суицидам, вместо оказания психиатрической помощи усиливают контроль, отмечает Сотрудник института проблем правоприменения Ксения Рунова. По ее словам, таких осужденных могут чаще досматривать, отслеживать по видеокамерам и даже привязывать к кровати. «Зачастую увечья, которые наносят себе осужденные, рассматриваются как дисциплинарные нарушения, попытку таким образом добиться своей цели. А это мешает оказанию психиатрической помощи»,— сказала госпожа Рунова.

Елизавета Ламова

Число заключенных в России достигло исторического минимума

МОСКВА, 13 января. /ТАСС/. Число заключенных в России достигло исторического минимума. Согласно данным, обнародованным Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) РФ, «по состоянию на 1 января 2018 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержались 602 176 человек». На начало 2017 года в России было 630 тыс. заключенных. Пять лет назад — 701 тыс. заключенных, 10 лет назад — 886 тыс. Только за последний месяц 2017 года число заключенных в России сократилось почти на четыре тысячи человек.

Самое значительное сокращение произошло во взрослых колониях: в 713 исправительных колониях отбывают наказание 494,9 тыс. человек (на 24,5 тыс. меньше, чем год назад). Число заключенных в колониях-поселениях (где предусмотрен самый свободный режим содержания) чуть выросло — до 34,8 тыс. человек, хотя в 2017 году в России стало на одну такую колонию меньше (всего — 126).

В шести колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь заменена лишением свободы, содержатся 2014 человек (на девять больше, чем год назад). В восьми тюрьмах отбывают наказание 1429 человек, в 23 воспитательных колониях — 1395 несовершеннолетних.

Среди заключенных — 47,7 тыс. женщин, в том числе 38,7 тыс. — в исправительных колониях и девять тысяч — находящихся под стражей. Пять лет назад в России было 57,7 тыс. женщин-заключенных, в том числе 10 тыс. содержались под стражей.

В 13 домах ребенка при женских колониях проживают 535 детей в возрасте до трех лет.

Наказания, альтернативные лишению свободы, на 1 января отбывали 485 тыс. человек (год назад — 407 тыс.).

Россия по-прежнему занимает первое место в Европе по количеству заключенных, говорится в докладе Совета Европы о ситуации в пенитенциарных учреждениях на январь 2018 года. В России в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось чуть более 602 тыс. заключенных (558,7 тыс. на 1 марта 2019 года, по данным ФСИН России). На втором месте находится Великобритания (Англия и Уэльс, вместе — 84,3 тыс. человек), далее идут Польша (73,8 тыс. человек), Франция (69,5 тыс. человек) и Германия (64,2 тыс. человек).

Россия также находится в числе лидеров по количеству заключенных женщин (7,9% от общего числа осужденных). По данным ФСИН России, на 1 марта 2019 года наказание в системе УИС отбывали 44,3 тыс. женщин. Первое место по количеству осужденных женщин — у Исландии (10% от общего числа заключенных).

Первое место у России также по объему бюджета, потраченного в 2017 году,— €3,9 млрд. Отметим, что, по данным ФСИН России, в 2018 году бюджет ведомства составил 264,5 млрд руб., что составляет примерно €3,5 млрд. На втором месте, согласно докладу Совета Европы, находится Германия (€3,1 млрд), далее — Италия (€2,7 млрд), Франция (€2,7 млрд) и Испания (€1,5 млрд). Несмотря на большой объем бюджета у ФСИН России, на одного заключенного в день приходится €2,5, указывают в Совете Европы, отмечая, что это неподтвержденная цифра. Азербайджан тратит на одно заключенного €6 в день, а Молдавия — €9,4. Больше всего тратят в день на одного заключенного в Швеции (€380), Норвегии (€283,5) и Нидерландах (€244).

Анастасия Курилова